2017年佛山市人大常委会工作报告
发表单位:市人大办    发表时间:2018-02-06
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——2018117日在佛山市十五人民代表大会第次会议上  

 

佛山市人大常委会党组副书记、副主任  李子甫

 

各位代表:

代表佛山人民代表大会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

 

过去一年的主要工作

 

过去一年市人大常委会在市委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对广东工作重要批示精神坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,主动适应人大工作新形势、新要求,围绕中心,服务大局,依法履职,为推进佛山改革发展和民主法治建设做出了积极贡献。一年来,审议地方性法规2件,通过1件,待续审134件规范性文件进行备案审查听取和审议一府两院专项工作报告5,对5部法律法规的实施情况进行执法检查,开展调研18项,对重大事项依法作出决议、决定11项,免本级国家机关工作人员110人次

一、突出特色,注重质量,立法主导作用不断增强

坚持党对立法工作的领导。常委会坚持党对立法工作的领导,协助市委出台党领导立法工作的实施意见。坚持立法工作向市委请示报告制度,将市第十五届人大常委会立法规划1〕2017年立法工作计划2和法规拟表决事项及时报请市委审查确保市委的决策意图落实到立法工作中

完善立法工作机制。常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法健全立法工作制度,强化规范性文件备案审查3加强立法智库建设,新增3个立法基地建立5个基层立法联系点4积极调动各方力量为我市地方立法工作提供服务。落实法规草案征求公众意见制度,拓宽公民有序参与立法途径。

突出佛山特色立法结合佛山实际,常委会充分发挥在立法中的主导作用,积极回应群众关心的扬尘污染和民生热点问题,审议通过《佛山市扬尘污染防治条例》5,并对《佛山市排水管理条例(草案)》6进行了一审。开展《佛山市河涌水环境保护条例》《佛山市住宅物业管理条例》立法调研,推动法规草案起草和表决前评估。紧紧抓住立法质量这个关键,力求制定出符合佛山实际的地方性法规,以良法保障善治

二、围绕中心,突出重点,监督工作水平不断提高

围绕落实市委中心工作开展监督。常委会围绕市委关于深入推进供给侧结构性改革、打造国家制造业创新中心、建设高品质现代化国际化大城市的战略部署,开展关于我市实施创新驱动发展战略7、推进特色小镇建设8、佛山西站建设和运营情况9、轨道交通建设情况10〕的调研监督,组织常委会组成人员、市人大代表对城市升级和新型城镇化建设情况进行专题视察、调研,推进市委重大决策部署落到实处。围绕市委关于广佛同心共同融入全球创新网络的决策部署,常委会在深入调研的基础上,听取和审议市政府关于广佛同城化推进情况11〕等专项工作报告,推进广佛同城向更高层次更广领域合作发展。

围绕财政经济工作开展监督。常委会依照预算法的要求,大力推进人大预算联网监督系统的建设,在全省率先实现了市、区、镇(街道)三级人大预算联网监督全覆盖12听取和审议市政府关于计划、预算执行情况、市级财政决算及预算调整、地方政府债务限额审计工作审计查出突出问题整改情况的报告依法加强对财政经济工作的监督。认真开展经济形势分析,准确把握经济社会发展态势,及时提出意见建议,推进我市经济平稳较快发展。

围绕民生工作开展监督。常委会突出重点,紧紧抓住群众关心的民生问题,开展关于我市义务教育13、公安交通管理14、治安立体化防控体系建设15、华侨权益保护16等工作的视察、调研,着力提升群众的获得感、安全感,促进民生进一步改善。关注“三农”工作,组织对我市鲜活农产品质量安全17、农产品流通工作进行视察,促进建立鲜活农产品全链条质量安全体系和农产品现代流通体系,保障群众餐桌上的安全。开展我市深化农村综合改革专项调研18,推动农村综合改革向纵深发展。

围绕生态文明建设开展监督。开展关于我市2016年度环境状况及环境保护目标任务完成情况的调研19,实地考察我市6条重点督办的黑臭水体的整治情况,听取和审议市政府有关专项工作报告,要求市政府进一步加强生态文明建设,打好大气、土壤污染防治攻坚战开展关于我市落实河长制情况的调研20,全面推进河长制河湖管理模式在我市落地生根。督促市政府有关部门贯彻省人大常委会四河决议21,落实中央环保督察组关于我市环境问题的反馈意见。常委会积极配合省人大常委会并联合南海区人大常委会先后6次组织对南海区水口水道丰岗涌污染整治进行监督,进广佛跨界河流域水质改善。

围绕法律实施、公正司法开展监督。常委会坚持把执法检查作为推进法律有效实施和提升工作实效的重要抓手。开展了关于档案22、宗教事务条例23实施情况的执法检查,促进法律法规在我市的实施效果不断提升。地方性法规制定之后,如何确保实施到位,是常委会高度关注的问题。常委会组织对已颁布实施的《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》24《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》25两部地方性法规进行执法检查,确保法规执行到位。加强司法监督工作,推动完善监督司法机制26听取市中级法院执行工作专项报告持续跟踪监督执行工作27,不断提升我市司法公正水平。

三、完善机制依法履职规范有效行使决定权任免权

依法讨论决定重大事项。根据市政府报请讨论决定的重大事项,常委会组织《佛山市十三五城市近期建设规划(2016—2020年)》编制情况进行调研,听取和审议市政府有关专项工作报告,促进我市加快建设强中心、多组团的城市发展格局一年来,常委会讨论决定重大事项11项,通过前期调研、广泛听取意见、深入研究审议,依法作出决定决议,不断提升讨论决定重大事项科学化、规范化水平。

依法做好选举任免工作。常委会坚持贯彻党管干部原则与依法任免相结合,任免市人大常委会工作机构负责人5人次,决定任市政府组成人员35人次任免两院法人员70人次,确保了市委推荐的人选经过人大的法定程序成为地方国家机关领导人员。认真筹备我市省人大代表换届选举工作依法召开市第十五届人大第二次会议,选我市39省第十三届人大代表

四、构建平台,加强服务代表履职实效进一步提升

密切人大代表与人民群众的联系。落实常委会组成人员每人直接联系5名市人大代表的制度组建36代表小组和6代表专业小组,在镇(街道)、农村(社区)建成483个代表联络站(点),定期组织我市的五级人大代表分批到代表联络站(点)面对面联系群众,及时收集掌握社情民意

增强代表议案建议办理实效市第十届人大一次会议期间,共收到代表议案32件、建议136常委会认真做好分类归口和交办工作,及时采取审议讨论、调研视察、跟踪提醒等方式加强对议案建议办理情况跟踪督办,组织对3重点议案进行专题督办28,专题听取市政府关于议案建议办理情况的报告,督促各承办单位依法复代表。代表对议案建议办理的满意率和基本满意率达100%

积极开展代表闭会期间履职活动常委会积极探索创新闭会期间发挥代表主体作用的途径,组织代表和代表专业小组开展集中专题调研29,鼓励代表积极建言献策。举办代表履职能力培训班,提升代表依法履职能力和水平邀请代表列席常委会会议和参加常委会开展的履职活动,扩大代表对常委会工作的参与度。

五、加强学习,完善制度,常委会履职能力进一步强化

加强思想政治和制度建设。坚持常委会党组中心组学习、常委会组成人员履职能力培训、主任会议学习等制度,深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对广东工作的重要批示精神,全面贯彻落实中央、省委、市委的决策部署,确保人大工作坚持正确的政治方向。严格执行中央八项规定精神,严守政治纪律和政治规矩,加强廉政文化建设。重新修订了《佛山市人大工作制度汇编》,人大工作规范化水平进一步提升。

全面加强专门委员会建设。常委会认真贯彻落实党的十九报告提出关于完善人大专门委员会设置的要求,积极做好专门委员会的建工作,在市第十五届人大第二次会议上通过增设了6个专门委员会30进一步拓宽代表参与人大工作的渠道

力推进我市区、镇(街道)基层人大工作和建设。常委会深入贯彻落实中央18号文件、省委4号文件精神,不折不扣落实省县乡人大工作十条规定,加强对区、镇(街道)人大工作和建设的指导31有力夯实了基层人大工作的基础

强化常委会机关建设。扎实推进学习型机关建设,形成了崇尚学习、博学善思的良好风气。认真组织常委会及机关人员深入学习党的十九大精神和撰写心得体会充分运用新媒体主动公开人大及其常委会履职信息。依法做好人大信访工作,推动解决群众反映强烈的信访问题积极协助全国人大、省人大开展调研、视察、执法检查活动,拓宽海(境)外联谊,加强与外国议会和华人华侨团体的交流交往

各位代表,常委会取得的工作成效,是在市委坚强领导下,全体常委会组成人员和人大代表共同努力的结果也是“一府两院”密切配合和各人大常委会大力支持的结果在此,我代表市人大常委会表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒看到,常委会的工作离市委的要求和代表的期望还有一定的差距,主要体现在:立法精细化水平有待提升监督项目和监督重点确立的针对性有待增强;代表履职主动性履职实效有待提常委会机关以及基层人大工作有待加强。对此,我们要以问题为导向,切实加以改进

 

今后一年的主要任务

 

各位代表,党的十九大报告强调人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持不断完善报告对加强人民当家作主的制度保障、走中国特色社会主义法治道路、发展社会主义民主政治的重要意义进行了深入论述,对人大工作提出了更高的要求,是加强我市人大工作和建设的根本遵循。新的一年,市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指,深入贯彻落实党的十九大精神和省委十二届三次全会、市委十二届五次全会精神,依法履行职责,推进新时代我市人大工作再创新局。

一、围绕市委中心工作依法履职,推动重大决策部署落实到位

坚持党的领导,是做好人大工作的根本保证。常委会将始终坚持党对人大工作的领导,坚持和完善重大事项向市委请示报告制度,围绕落实市委中心工作精准发力、依法履职,推进人大工作与市委工作同频共振。新的一年,常委会将把建设现代化经济体系、推动全面深化改革、创新驱动发展、打造粤港澳大湾区枢纽城市、保障和改善民生、生态文明建设作为人大工作的目标和重点,推动市委重大决策部署落实到位。加强对市政府报请审议的重大规划、财政预算调整、市本级决算、民生事业发展等重大事项的审议,依法讨论决定重大事项。依法履行任免权,确保市委推荐的人选经过人大的法定程序成为地方国家机关领导人员

二、发挥立法主导作用,着力提高立法质量

进一步完善地方立法工作机制,依法履行职责,以提高地方立法质量为中心,扎实推进科学立法、民主立法、依法立法。深入开展立法调研,认真制定并落实2018年立法工作计划;完成《佛山市排水管理条例(草案)》审议工作,适时开展《佛山市住宅物业管理条例(草案)》审议工作,力争制定出符合佛山实际高质量的地方性法规。加强备案审查工作,健全主动审查工作机制,完善并加强对府制定的地方性规章、规范性文件的备案审查

三、依法履行监督职能,突出监督重点

深入贯彻落实“五位一体”总体布局和新发展理念,围绕发展中不平衡不充分问题和人民对美好生活的需要,突出加强对发展实体经济、科技创新、现代金融、智能制造等工作的监督和支持力度,将群众最为关心的就业、学前教育、医疗、交通、食品安全等民生问题作为人大监督的重点;开展关于河湖水体污染治理、生态公益林区保护城乡生态修复等情况的视察调研,促进生态环境进一步改善;开展关于加快推进镇村现代化专题调研和新时期精准扶贫、农村村务财务公开专题视察,推动乡村振兴发展战略落到实处;完善和提升人大预算联网监督系统,进一步提升系统的应用水平,开展关于建立加快财政支出机制的调研,建立审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制,强化对财政经济工作的监督;开展关于我市刑事执行、禁毒工作的调研,促进社会公平正义和平安佛山建设;开展食品安全法、安全生产法、归侨侨眷权益保护法、全民健身条例和《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》法律法规的执法检查,提升我市法律实施水平;继续跟踪监督我市法院执行工作,听取和审议市检察院法律监督工作情况报告,促进司法公正水平进一步提升

四、积极做好代表工作,更好地发挥代表作用

坚持以人民为中心的思想,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,更好发挥人大代表作用。完善常委会组成人员联系人大代表机制,充分发挥人大代表密切联系人民群众的作用。完善市人大各专门委员会工作制度,充分发挥人大代表的专业优势,扩大代表对人大及其常委会工作的参与度。加大代表议案建议督办力度,探索建立代表议案建议办理跟踪与评价机制,推进代表议案建议向社会公开。继续抓好代表联络站建设工作,促进代表联络站提质增效。完善服务和保障代表依法履职的各项机制,不断增强代表履职实效。

五、适应新时代新要求努力建成“两个机关”

党的十九大报告提出,各级人大及其常委会要建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关同人民群众保持密切联系的代表机关。常委会要主动适应新时代新要求,加强自身建设,努力建成两个机关。一是加强政治建设。加强思想政治理论学习,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,进一步增强四个意识,坚定四个自信,严守政治纪律和政治规矩。二是加强作风建设。认真开展不忘初心,牢记使命教育实践活动,坚定理想信念,坚决反对四风,密切联系群众。三是加强制度建设。完善议事程序和工作规范,健全适合地方国家权力机关特点的充满活力的运行机制,提高常委会工作水平。四是加强能力建设。开展能力提升培训,打造素质高、能力强、作风好的新时代人大干部队伍。五是加强基层人大工作和建设。深入贯彻落实中央18号文件、省委4号文件、省县乡人大工作十条精神,落实省人大常委会关于开展推进县乡人大工作的部署指导基层人大加强工作制度建设,推动基层人大依法行使职权、改进工作,更好地发挥地方国家权力机关的作用。

各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的十九大精神为统领,增强四个意,坚定四个自信在市委的坚强领导下,锐意进取、埋头苦干,努力开创新时代佛山人大工作新局面!

 

 

 

 

注释:

    1市第十五届人大常委会立法规划:《佛山市第十五届人大常委会立法规划》确定本届任期内提请审议的法规项目8:《佛山市扬尘污染防治条例》《佛山市住宅物业管理条例》《佛山市租赁房屋治安管理条例》《佛山市河涌水环境保护条例》《佛山市排水管理条例》《佛山市城乡规划条例》《佛山市民间传统文化保护条例》《佛山市西樵山风景名胜区保护条例》。加强调研、待条件成熟后提请审议的项目4:《佛山市违法建设查处条例》《佛山市消防条例》《佛山市饮用水源保护条例》《佛山市轨道交通管理条例

2市人大常委会2017年立法工作计划:《佛山市人大常委会2017年工作计划》确定2017年审议的法规项目2项:《佛山市扬尘污染防治条例》《佛山市排水管理条例》;提案项目1项:《佛山市住宅物业管理条例》;预备项目2项:《佛山市城乡规划条例》《佛山市出租屋管理条例》

3强化规范性文件备案审查:市人大常委会高度重视加强规范性文件的备案审查工作,2017完成34件规范性文件的备案审查2017627日,组织召开佛山市2017年规范性文件备案审查工作会议,推进我市规范性文件备案审查工作。

4新增3个立法基地建立5个基层立法联系点:为加强立法专业技术支撑,在原有佛科院、市法学会、市律师协会3立法基地的基础上,与佛山市委党校、佛山市城市规划设计研究院、广东财经大学等3个单位进行签约授牌,建立新的立法基地。为有效促进立法工作的科学性、公开性和民主性,将全市五区人大常委会法制工作机构确定为首批基层立法联系点,积极推进5基层立法联系点的建设

5制定《佛山市扬尘污染防治条例积极回应群众关心的扬尘污染防治问题,市人大常委会将代表提出的《佛山市扬尘污染防治条例》立法案,纳入佛山市2017年度立法计划。市人大常委会充分发挥立法中的主导作用,认真做好《佛山市扬尘污染防治条例(草案)》的起草和审议工作《佛山市扬尘污染防治条例》经市人大常委会三审通过,并经省人大常委会审查批准公布施行。

6审议《佛山市排水管理条例(草案)《佛山市排水管理条例(草案)》于20178月由市政府提请市人大常委会审议。市人大常委会城建工委主动提前介入该条例的起草及修改,协助市人大常委会就该条例草案的必要性、合法性、可行性进行深入的论证分析,2017116日,市第十五届人大常委会第六次会议对该条例草案进行了一审。

7实施创新驱动发展战略专题调研为推进落实市委提出全力打造国家制造业创新中心的战略部署,市人大常委会组织实施创新驱动发展战略,加快打造我市国家制造业创新中心进行了专题调研。市人大常委会会议听取和审议了专题报告,着力监督我市科技创新工作不断得成效。目前,佛山市全社会研发经费占地区生产总值比重达到2.73%,高新技术企业总量2561家,高新技术企业数量、孵化器数量、专利申请量与授权量增长率等指标位居全省前列。

8特色小镇建设情况调研为促进我市特色小镇建设,市人大常委会组织开展了我市特色小镇建设情况专题调研,支持和推进我市特色小镇建设。经过各区、各部门的推荐和第三方机构组织的专家评审,我市最终选定了15个综合条件较好的特色小镇作为首批市级特色小镇创建对象。这些特色小镇各具特色、错位发展,充分体现了佛山现有的基础优势和未来的发展方向。市政府2017年安排了15亿元市级财政资金专项用于扶持首批市级特色小镇建设。

9佛山西站建设运营情况调研了解佛山西站建设、开通运营情况,进一步推动佛山西站的建设和管理,市人大常委会组织代表对佛山西站及周边配套项目建设、运营情况进行了专题视察,促进佛山西站建设和运营工作。2017818日正式开办客运业务以来,佛山西站每天满图开行列车104.5对,日常开行列车90对。截止2017911日,全站共到发旅客24.41万人,日均到发0.97万人,高峰到发客流约1.30万人/日。

10轨道交通规划建设情况调研为加快推进广佛同城化,提升我市公共交通建设发展水平市人大常委会组织对我市轨道交通等重大项目规划建设情况进行了调研市人大常委会主任会议听取了调研报告,促进我市轨道规划交通建设目前,我市已建成通车广佛地铁1号线首通段和广佛地铁1号线二期(南延线工程)项目。正在建设佛山地铁2号线一期、3号线和广州地铁7号线西延(顺德段)等项目。2号线一期工程计划2019年底建成。3号线计划于2021年底建成试运营。广州地7号线西延(顺德段)计划于2020年底建成通车。正在筹建项目包括2号线二期、4号线一期、9号线一期、11号线、13号线一期等五个项目。

11广佛同城化发展专题调研:为推进广佛同城化发展,市人大常委会组织对广佛同城化推进情况进行调研,市人大常委会主任会议听取了调研组的调研情况报告建议市政府要强化协调机制,由专门协调机构负责,有序推进重大项目规划落地,特别是对广佛同城化中的交通路网衔接、环保治理同城协作等方面要进行全方位规划设计,制定时间表,加快跨市项目对接进度,加大环保同城联防联治的力度,推动同城化示范区建设,加强同城化公共交通、教育、医疗等民生服务,深化推进互利互通的民生工程,使广佛两市真正做到产城人同城化。

12人大预算联网监督:市人大常委会大力推进人大预算联网监督工作,20175月,全市所有32个镇(街道)均实现与市人大预算联网监督系统联通,实现了市、区、镇(街道)三级全覆盖,成为全国率先实现预算联网监督纵向到底的城市。201774日至5日,全国人大财经委、全国人大常委会预算工委、财政部主办的推进地方人大预算联网监督工作座谈会在广州召开,佛山市人大常委会在座谈会上介绍了我市人大预算联网监督系统的建设使用情况,得到了全国人大常委会领导的充分肯定。

13义务教育法执法检查:为促进我市义务教育优质均衡发展,市人大常委会组织对我市实施义务教育法情况进行了执法检查,主任会议专题听取了执法检查报告。会议认为,义务教育法在我市实施情况良好,尤其是在保障非户籍常住人口就读义务教育阶段学校方面走在了全省的前列。会议建议市政府要强化规划、加大投入,努力实现2020年全市新增18万义务教育学位的目标;加强全市统筹协调力度,尽快落实解决群众密切关注的中心城区教育用地问题,促进我市义务教育优质均衡发展。

14公安交通管理情况调研2016年,市人大常委会对我市公安交通管理工作开展了重点监督,并对缓解我市交通拥堵、规范交通管理等问题提出了意见建议。2017年,市人大常委会开展跟踪监督,督促相关意见建议的落实,促进公安交通管理水平的提升。20173月,市人大常委会调研组到我市公安新改造的智能交通指挥中心实地调研,听取市公安局情况汇报,并观摩智能交通指挥中心的运作情况。调研组要求,公安交通管理部门要从市民交通需求出发,着力推进城市交通治理现代化,以适应经济社会发展的新要求,满足人民群众的新期待。201711月,市人大常委会组织部分市人大代表参加市交警支队开放日活动,努力促使公安交通管理部门提升服务群众的水平。

15治安立体化防控体系调研市人大常委会注重加强对我市治安立体化防控体系建设的监督20173月,组织调研组到市公安局治安防控中心实地调研并进行了座谈市人大常委会主任会议听取了市公安局关于立体化治安防控体系建设情况的报告,要求我市各级政府进一步提高对立体化治安防控体系建设重要性的认识,坚持一手抓保安全、护稳定,一手抓打基础、谋长远,积极落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,着力解决经费投入、基础设施和技防设施建设、队伍建设与保障等重要问题。

16华侨权益保护专题调研:为认真贯彻落实全省人大华侨民族宗教工作座谈会精神,市人大常委会组织对我市华侨权益保护情况进行了专题调研。市人大常委会主任会议听取了相关调研报告,充分肯定我市华侨权益保护工作取得的成绩,建议市政府和三水区加大帮扶力度,推动解决迳口华侨农场经济基础较为薄弱、民生产业相对滞后、发展资金和人才紧缺等问题。

17鲜活农产品质量安全和农产品流通工作专题视察为深入推进农业供给侧结构性改革,切实保障群众的菜篮子,市人大常委会组织市人大代表对我市鲜活农产品质量安全工作和农产品流通工作开展了专题视察2017年以来,全市种植业、畜禽产品和水产品定量检测样品共3635份,合格3582份,总体合格率为98.54%。全市从事农产品流通的龙头企业17家,年交易(销售)额超10亿的12家。全市现有农民专业合作社210家,带动农户2万户。

18农村综合改革情况调研市人大常委会组织对我市深化农村综合改革工作情况开展专题调研,推动农村综合改革工作。我市农村综合改革工作成效明显。截至20174月,全市进入平台交易的农村集体资产累计达21.22万宗,涉及合同标的总额860亿元,我市农村集体产权制度进一步完善,农村三资管理进一步规范。

192016年度环境状况及环境保护目标任务完成情况调研20173月,市人大常委会组织对我市2016年度环境状况及环境保护目标任务完成情况进行调研。十五届人大常委会第二次会议听取和审议了市政府有关工作报告会议充分肯定了市政府环境保护工作成效,同时,要求市政府要进一步贯彻实施环境保护法,加强生态文明建设,保护和改善环境,拿出啃硬骨头的勇气和精神,打好水、气、土壤污染防治攻坚战,认真抓好中央环保督察反馈问题的整改进一步提升我市生态文明建设水平

20落实河长制情况调研为落实绿色发展理念,全面推进河长制河湖管理模式在我市落地生根取得实效,市人大常委会组织对我市落实河长制情况开展了调研,促进河长制实施。目前,我市已3206条河道、河涌和146座湖库共计1276河长,实现了河长全覆盖

21落实省人大常委会四河决议2014731日,省十二届人大常委会第十次会议表决通过关于加强广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江污染整治的决议。20153月至9月,市人大常委会积极配合省人大常委会开展广佛跨界河流域水环境污染整治第三方评估。我市涉及广佛跨界流域的主干河涌合计22条,其中重点河流4条。评估结果显示佛山在广佛跨界河流域整治工作中成绩良好,全市综合得分79.55分。20169月水质监测结果显示:我市第一批42一河一策河涌已有30条河涌达到类水标准2017年,市人大常委会积极配合省人大常委会并联合南海区人大常委会先后6次组织对南海区水口水道丰岗涌污染整治进行监督,促进广佛跨界河流域水质明显改善。截至201711月,佛山水道(横滘)为类水质,综合污染指数0.42,同比下降25.87%;西南涌(和顺大桥)为类水质,综合污染指数0.57,同比下降26.19%;水口水道7—11月综合污染指数0.64,同比去年7—11月下降了24.01%

22档案法执法检查:为了进一步推动档案法律法规的贯彻实施,市人大常委会组织对我市实施档案法情况进行了执法检查。通过检查了解,市、区两级财政对档案事业支持不断加大,据统计,2016年市、区两级财政专门用于档案事业发展的经费达到2130.4万元。十二五期间,全市档案信息化建设成效较大,至2016年底,全市档案馆累计完成纸质档案数字化处理4667万页。

23《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》执法检查:进一步提升我市实施《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》(以下简称两个《条例》)成效,市人大常委会组织对我市实施两个《条例》情况进行了检查。市人大常委会主任会议听取了执法检查报告,充分肯定了我市实施两个“条例”成效,要求市政府及宗教事务管理部门要强化两个《条例》宣传培训力度,增强法律法规实施实效;坚持管理和服务并重,积极探索新形势下宗教事务管理工作的新思路、新方法强化执法主体建设,提升宗教事务管理水平

24佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》执法检查:《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》(以下简称《条例》)是我市获得设区的市地方立法权后制定的第一部地方性法规为了促进《条例》的实施,市人大常委会组织对该《条例》进行执法检查。检查发现,《条例》总体实施情况良好2016321日施行以来,我市已投入2亿多元用作保护、活化利用和修缮历史文物建筑以及历史文化街区和历史建筑。同时,按照《条例》规定,我市及时组织编制完成《佛山历史文化名城保护规划》,明确了我市20处历史文化街区、11处历史地段和176处历史建筑的保护范围

25佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例执法检查:为了提升我市首部环保法规——《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》(以下简称《条例》)实施成效,市人大常委会组织对《条例》进行执法检查。根据执法检查情况反映,《条例》实施情况良好。主要体现为:一是创新黑烟车的监管模式。《条例》规定,市政府可以对黑烟车实施交通管制。这在国内开创了环保、公安联防联治新型监管模式,为黑烟车电子抓拍提供了强有力法规保障。市公安交管部门为此专门向省公安交管部门申请落实了对应的处罚代码8001。对于《条例》取得的突破成效,国家环保部给予了肯定。全市已累计投入资金约1641万元,建成黑烟车电子抓拍点位60个,配备摄像头151个。与黑烟车抓拍系统配套的《佛山市黑烟车限制行驶区域方案》已公布实施。二是有关违法排气污染行为得到一定的控制。《条例》第二十九条赋予环保部门对非道路移动机械处罚权。截至20178月,全市环保部门对使用排放黑烟等可视污染物的非道路移动机械的违法行为,共作出处罚36宗。三是加大黄标车和老旧车淘汰工作。根据《条例》第二十三条规定,公安、环保部门加快推进我市剩余黄标车淘汰以及开展老旧车淘汰工作。2017年已淘汰黄标车和老旧车12174辆。

26完善监督司法工作机制市人大常委会高度重视司法监督工作,将司法工作监督列入了重要议事议程,要求加强调查研究,促进司法工作监督进入制度化、法制化的轨道。市人大常委会主任会议听取了市人大常委会内司工委的调研情况报告,要求依法制定监督司法工作的规范性文件,以规范和保障人大监督司法工作,回应人民群众对司法公正的关切。在深入调研的基础上,市人大常委会组织起草了《佛山市人民代表大会常务委员会监督司法工作的实施意见》,拟报请市委同意后,依照法定程序,由市人大常委会会议审议通过后颁布实施。

27法院执行工作跟踪监督为监督和支持我市法院执行工作,市人大常委会组织对全市法院执行工作情况进行调研,市第十五届人大常委会第六次会议听取和审议了市中级法院关于执行工作情况报告及调研组《关于我市法院执行工作情况的调研报告》,推动基本解决执行难的目标任务。20171—9月,全市法院共受理执行案件51867件,同比增长45%执结各类案件44597件,同比增长35.9%;执行到位总金额69.03亿元,同比增长31.36%。我市法院的网络司法拍卖、财产查控网建设等多项执行工作得到上级法院的充分肯定。

283重点督办议案进行专题督办201710月,市人大常委会组织部分代表组成3个检查小组对《关于加大扶持力度,促进佛山市中医药事业健康、稳步发展的议案》《关于尽快出台垃圾分类政策减少垃圾填埋量的建议》《关于加快推进我市镇街青少年宫建设的议案》3件重点督办议案的办理进度及落实情况进行跟踪检查。通过重点督办,增强了督办工作的针对性和实效性,提高了代表建议办理质量。

29组织代表开展集中调研:20176市人大常委会组织我市的省、市人大代表开展专题调研,组成2专题调研组,赴广州、深圳和无锡、苏州、杭州开展专题调研。通过赴省内外开展实地调研考察学习借鉴省内外有关城市在推进供给侧结构性改革、创新驱动发展、构建开放型经济新体制方面的成功经验,结合我市的经济社会发展情况进行分析研究,形成调研报告,为市委科学决策提供参考

30增设6个专门委员会:为落实党的十九大精神,适应新形势下地方立法、监督工作和人大履职工作需要,保障人民当家作主权利,扩大人大代表对人大工作的参与,依据法律规定,市人大常委会经报请市委同意,在设立佛山市人民代表大会法制委员会的基础上,市第十五届人大第二次会议通过增设了佛山市人民代表大会财政经济委员会、城乡建设环境与资源保护委员会、教育科学文化卫生委员会、农村农业委员会、华侨民族宗教外事委员会、内务司法委员会6个专门委员会。

31有力加强了区、镇(街道)人大工作和建设。为深入贯彻中央18号文件、省委4号文件和省县乡人大工作十条,在市委的坚强领导下,市人大常委会大力推进区、镇(街道)人大工作和建设,取得了明显成效。全市21个镇,均设立了人大办公室,配备了专职镇人大主席和专职工作人员,16个镇已配备专职镇人大副主席,其他5个镇专职镇人大副主席将于2018年初的镇人大会议上选举产生。全市11个街道均设立了街道人大工委和街道人大工委办公室,全部配备了专职街道人大工委主任、副主任和专职工作人员。