位于东平河畔的佛山新城已成为佛山一张靓丽的城市新名片。/佛山日报摄影俱乐部谢小易摄

徜徉在岭南天地的暖阳中，奔跑在东平河绿道上，流连在南风古灶的古色古香中……来禅城工作20多年的郑鑫源看着佛山一点点变美。1月16日，他感叹道：“佛山是一座有活力又美丽的历史文化名城，生活在这里很幸福。”
　　政府工作报告提出，实施中心城区城市形态提升专项行动，实现“一年一小变、两年一中变、三年一大变”。坚持以高水平规划引领城市现代化，推动城市中轴线、东平河一河两岸等区域品质整体提升，打造城市客厅及城市地标。1月16日，多位代表委员围绕“城市形态功能品质”展开热议，有委员提交提案，建议内外结合，从五个方面打造大美佛山，提升城市魅力，创建城市美好生活的“佛山范本”。

　　期待：提升城市品质抢占竞争先机

　　从2012年起，佛山先后启动城市升级三年计划、城市升级两年延伸行动和城市治理三年行动计划，持续不断推动城市升级走向城市升值，迈向宜居宜业宜创新的国际化大城市。
　　在市政协委员、顺德区发展规划和统计局副局长曹冬冬看来，系列行动计划成效显著，城市品质提升明显，但佛山的城市形态仍然不够美。她表示，过去我市以发展镇域经济为主，虽然这些呈散点、连绵分布的专业镇、新城、新区、产业园区是佛山内生型经济的根基，但也带来了生态空间被蚕食、城市化滞后、城市空间识别性低、生态文化资源挖潜不充分等诸多问题。
　　曹冬冬举例，目前，佛山各区产业特色鲜明，但各区、镇城市建设相对扁平化、碎片化，未形成强大的城市核心地区。城市门户地区、高端服务集聚区等区域缺乏必要的地标性建筑，公共环境、滨水空间、城市夜景等地域特色彰显不够，后续持续的城市管理也未能跟上，导致城市建设精品不多，城市空间地方特色不突出。
　　“城市形态品质非常重要，品质不高就没法吸引来人才。”市政协委员刘宏表示，城市形态品质关系着城市竞争力，在粤港澳大湾区的城市竞争中，佛山需要尽快提升城市品质，抢得竞争先机，“城市形态品质由水，空气，社区等诸多小环境组成，但目前，佛山的空气、水环境质量与其他珠三角城市相比仍然落后。”

　　建议：内外结合打造美丽佛山

　　提升佛山城市形态品质关系城市发展大局。今年，曹冬冬提交了提案，建议从五个方面内外结合提升佛山城市形态品质，打造“大美佛山”。
　　曹冬冬建议，首先，要加强市级统筹，以轨道交通、公共建筑等重大项目为依托，集聚发展要素，构筑面向区域的发展平台，加强中心区的形态塑造，并有计划地开展城市设计工作，构建“山水田城”的城市大格局，展露佛山的整体印象与整体美。
　　其次，佛山要加大生态系统保护力度，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。曹冬冬说：“近期可结合佛山市生态文明建设工作选取合适的示范点，开展生态文明建设的试点探索工作，把生态保育与城市文化、休闲旅游、村级工业园改造等新产业融合发展，逐步发挥生态资源的潜在价值，变资源为资产。”
　　优化提升城市形态不能靠数量，要靠品质。曹冬冬建议，以平台为重点加强对城市品牌的塑造，打造重点区域，高标准建造城市地标，提高佛山的城市形象和可识别性，“以湾区建设、轨道交通建设为契机，继续高标准推进广佛创新带的建设，将“三龙湾”打造成为独具佛山文化内涵、环境优美的创新空间，同时应加强对接广州南站周边门户区。”
　　“文化是佛山宝贵的财富，要注入文化要素建设大美佛山。”曹冬冬强调，在城市的开发建设，要打造独具特色的岭南水乡风貌，展示佛山的美食文化、水乡文化、岭南建筑文化、产业文化，提升城市的特色感知度。
　　最后，曹冬冬建议，政府要继续加强城市管理，着力从旧城、新区、农村三个方面同步推进特色空间的营造工作。一方面对既有小、散、乱的村级工业园进行系统整治，倒逼城市形态的升级，为城市特色空间和生态空间的营造腾出空间；　另一方面，推进城市美化行动，构建优美的城市微空间。
　　市政协委员陈世楷也递交了优化城市形态方面的提案。他则建议政府引入专业团队，提高城市的设计水平，同时建立城市设计管理制度，健全城市形态审查机制，并制定科学的行动计划，逐步有序地提高城市形态品质。

　　热议：哪些区域是提升重点？

　　除曹冬冬、陈世楷外，其他代表委员、旁听人员也纷纷为城市形态提升建言献策。
　　刘宏认为，提升城市形态品质的关键在于做好城市的滨水地区、文化街区、核心区三大区域。所以，他建议，在滨水地区，佛山可以重点围绕汾江河、东平水道两大区域的夜景做文章；　在文化街区的提升上，可以围绕20个重点历史文化街区开展工作；在城市核心区的提升上，应该在“一老三新的中心城区的基础上”，进一步强化市级统筹，实施强心战略，做大做强主城区。
　　市人大代表邹鹏认为，城中村改造是城市形态建设的重要环节，他说∶“打造城市形态，建立城市中轴线，要关注城中村改造，如石头村、石梁村等，禅城区政府可以先行设计改造方案，走在全市前面。”
　　在分组讨论上，旁听人员也各抒己见，佛山科学技术学院经济管理与法学院教师孙杨俊认为，提升城市形态功能品质，不仅仅限于推动城市中轴线、东平河一河两岸等区域品质整体提升，还要关注佛山西站片区的建设。她建议，加强佛山西站配套设施的建设，使其成为佛山吸引人才、旅客的第一道门。

　　部门回应

　　今年启动中心城区
　　城市形态提升专项行动

　　对于代表委员的建议，1月16日，市国土规划局回应称，今年将启动佛山市中心城区城市形态提升专项行动。
　　记者了解到，按照市政府工作会议的部署，市国土规划局已于2017年牵头制订提升城市形态专项行动方案。目前按照市政府深化要求，完成初稿修改，形成《佛山市中心城区城市形态提升专项行动方案（2018-2020）》（征求意见稿），并开展区和市有关部门的意见征求和修改完善工作。
　　市国土规划局相关负责人介绍，2018年，该局将扎实推进城市治理三年行动计划，启动实施提升我市中心城区城市形态专项行动（2018-2020），以美丽中国、美好生活为愿景，重塑佛山区域形态结构，构建“1+3+2”创新格局，加快重要通道沿线、城中村、旧工业园区、村级工业园等区域城市面貌改善，全面实施我市自然生态文明建设，加速提升中心城区整体核心地位，加快城市中轴线、东平河一河两岸等滨水区区域整体品质提升，加快城市客厅及城市地标打造，进一步塑造城市形象特色，打造高品质城市环境，构筑粤港澳大湾区核心区域城市竞争力，实现“一年一小变、两年一中变、三年一大变”。

记者张少鹏、陈晨、潘宇莹　韦娟明、周珊莹

责任编辑：陈嘉良