在市十五届人大四次会议期间，由吴义茂等10名市人大代表提交了关于制定《佛山市养犬管理条例》立法的议案（以下称“议案”）。

佛山犬只数量已达29.6万只，犬患问题长期深受市民关注。议案提出，据我市疾病预防控制中心提供数据显示，2018年，我市犬伤暴露总数超过96163人次，比2015年翻一倍。而目前佛山接种疫苗犬只仅约30%。

据2018年上半年市法制局委托佛山社情民意研究中心的调查显示，市民投诉最多，意见最大的不文明养犬行为，包括犬只随地大小便、吓人、噪音、气味及咬伤等。

议案认为，目前缺少对不文明养犬行为进行规范的相关法律法规，但将养犬管理纳入立法也是国内外不少城市的立法动向。例如，英国在1991年颁布施行《危险犬类法案》，并于2014年重新修订，强调养犬人对狗有看护责任，犬只伤人，养犬人将面临最高刑罚5年的有期徒刑。

议案建议，借鉴学习西安犬只强制免疫以及携犬出户需束犬链的做法：拒不给狗打狂犬病疫苗的，将被处以500元以上2000元以下罚款。

与此同时，议案认为，针对不文明养犬造成的事故，养犬人应承担法律责任。养犬部门职责需要进一步厘清，避免推诿扯皮现象的发生。

市人大代表、佛山市第一人民医院禅城医院执行院长、党总支书记郑利先建议，落实犬只的豢养制度化，用信息化手段落实犬只管理，规范犬只携带管理及防疫的二维码信息，以达到犬只的管理及防疫信息及时可查。

据了解，今年我市将适时启动《佛山市养犬管理条例》立法程序。

记者：郑奕纯、文倩

责任编辑：刘谦