探索中国式现代化的佛山路径，改革是关键一招。2月8日，佛山市第十六届人大第三次会议开幕，市长白涛作政府工作报告，明确提出“深入推进‘集成式’改革，全力打造一流营商环境，为经济社会发展注入新活力”，其中一系列实打实的举措引起代表、委员热议。

南海区代表团审议市政府工作报告。/佛山日报记者周春摄

强化重点领域改革攻坚

深化土地要素改革成重要抓手

　　深化土地要素改革是佛山今年强化重点领域改革攻坚的重要着力点。

　　报告提出，鼓励基层大胆改革、勇于探索，巩固拓展顺德、南海两个省级改革创新实验区改革成果，推进南海、顺德杏坛全域土地综合整治试点。

　　“改革是南海的根与魂，是最大的看家本领。南海要高举改革旗帜，释放现代化建设新活力。”市人大代表、南海区委书记顾耀辉介绍，南海区去年与今年的新春第一会都与改革主题密切相关。

　　当前，南海发展已经进入存量时代，未来发展主要依靠土地综合整治。顾耀辉表示，落实政府工作报告部署，今年南海将以全域土地综合整治为战略支点，推动改革创新实验区建设，推进工业连片、产业成带，今年计划完成村级工业园拆除改造8000亩，综合整治20000亩，连片产业用地储备9000亩，腾退低效建设用地并复垦复绿5500亩，为城市和产业发展创造空间。

　　聚焦土地要素改革，报告还提出不少有力举措。比如“实施工业用地‘亩均论英雄’改革，完善差异化、倒逼式政策体系，加强对亩均增加值、亩均税收、亩均投资等指标管理考核，有序推进‘工业上楼’”“深化工业用地市场化配置改革，深入推进‘增存挂钩’，加快土地整理、出让，力争工业用地出让达1.5万亩，且大部分实现‘拿地即开工’”等。

　　市人大代表、广东通建律师事务所主任钟坚建议佛山加快制定“佛山市农村集体经营性建设用地入市条例”，通过地方立法形式，依法推进集体经营性建设用地入市流转交易，建立健全城乡统一的建设用地市场，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，实行与国有建设用地同等入市、同权同价同责，以此激活土地要素，提高资源配置效率，促进乡村振兴和城乡融合发展，“这一改革举措将有助于推动促进存量建设用地的盘活利用，提高土地资源开发利用水平，为全市高质量发展提供引擎动能。”

“益晒你”企业服务体系滚动改革 

破解企业发展痛点难点

　　“如果我到外面招商引资，可以讲出100个佛山营商环境的优点。”市人大代表、万科（佛山&珠海）产业办公室业务负责人李天媛点赞佛山举全市之力打造一流营商环境取得的突出成效，赢得一片热烈掌声。

　　今年佛山持续深化打造一流营商环境。报告提出，推进“益晒你”企业服务体系一年一修订滚动改革；加快构建“一站式”企业综合服务体系；深化商事制度“1时代”改革，打造“一照通行”改革2.0版本；全面实行行政许可事项清单管理等举措。

　　“想要站在新的历史起点上实现新目标，就要直面新挑战、解决新问题，更加需要用好改革‘关键一招’，激发经济发展活力。”市人大代表、禅城区委书记严冰表示，禅城将聚焦市场主体面临的痛点、难点、堵点，强化系统集成，深入推进营商环境滚动改革；积极探索“区统筹、镇联动”，深化“多规联动”改革，破解发展有边界、用地不连片、产业不协同等问题；深化国资国企改革，通过盘活资产、优化布局、混改股改以及加强与市八大国企集团合作等措施，做大做强“两大集团、八大板块”；深化现代企业制度改革，坚持“两个毫不动摇”，实施“新时代民营企业家培育工程”和企业上市倍增计划，支持企业做大做强；深化区域协作机制改革，全面支持参与“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设，增创发展新优势。

　　当前，佛山正高水平建设“双十园区”，助力一流营商环境打造。市人大代表、副市长周紫霄表示，园区在建设时首先要想到在园区企业内工作的人。在提升园区产业集聚度的同时，要持续完善园区基础设施、公共服务，增强园区引才、留才的“强磁力”。

加大金融服务实体经济力度 

保持制造业贷款合理稳定增长

　　如何以改革手段激发企业主体活力？报告提出，坚持“两个毫不动摇”，构建“十个没有”的亲清政商关系，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投；引导民营企业建立现代企业制度，支持企业通过开展并购等方式，进一步优化产权结构、规范公司治理，增强民营经济发展活力和竞争力；弘扬企业家精神和工匠精神，办好“企业家日”活动；大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”等举措。其中，“加大金融服务实体经济力度”备受关注。

　　市人大代表、中国银行顺德分行内控合规中心主任叶励华说，近年来佛山持续加大金融服务制造业特别是服务科创产业的支持力度。但目前最大困境是普惠小微企业存在一定信用风险问题，希望政府搭建平台桥梁，增进金融机构与企业互信，实现有效对接。

　　“报告提出‘用好用足各类政策性金融工具，支持金融机构强化投融资服务，保持制造业和普惠小微企业贷款合理稳定增长’，点到了企业发展的关键。”市政协委员、广东大明新能源科技公司董事长曾源钟说。

　　在曾源钟看来，佛山要结合发展实际，吸收先进地区经验，紧紧围绕制造业当家，引导鼓励金融机构主动对接制造业企业需求，加大融资、信贷支持力度。比如，聚焦佛山“双十园区”，采用银行、园区、担保公司等主体共同合作机制，推出“园区贷”，帮助园区内中小微企业解决融资难。同时建立健全优质中小企业信用融资担保体系，推进政府性融资担保机构改革，完善融资担保风险补充机制，发挥信用风险缓释机制效力。

　　市政协委员、中南机械有限公司董事长许冠也建议，政府一方面要督促金融机构向民营企业重点解读和推广创新金融产品及政策，提高民企融资对接水平。另一方面牵头组织精准高效政金企融资对接会，成立由政府部门组成的专项小组，梳理高质量项目并纳入融资项目库，组织金融机构精准对接，做好跟踪服务，打通企业融资“最后一公里”。

记者：莫璇、王韬量、钟玲玉、倪玉洁、丁韫媛、周龙凤、黎俏婷

编辑：周怡淳