2007年1月1日起正式施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，总结了以往各级人大及其常委会开展预算审查监督工作的经验，规定了人大常委会审查预算草案和监督预算执行的六项重点内容，明确了预算审查监督的原则、内容、形式和程序。现就如何贯彻落实《监督法》加强财政预算审查监督谈几点认识和体会。

首先，要认真履行职责，做到严格依法办事。《宪法》、《组织法》、《预算法》及《监督法》等都明确规定了人代会、常委会、预算工作机构审查监督预算方面的职责，常委会及人大工作部门既要从程序上宏观把握好预算的审查工作，又要从实质上监督预算的执行工作。特别是财经工作委员会要加强与财政预算科室的联系，按照法定程序做好预算审查监督工作，完善预算审查监督的制度建设，促进预算审查监督工作的规范化、法制化。通过对预算进行依法监督，逐步规范预算行为和减少预算的随意性，进而实现依法理财。

其次，以部门预算制度改革为切入点，不断完善地方财政预算编制体制。改进预算编制办法，提前编制预算，细化预算和编制部门预算，是改革预算制度的重要内容，也是开展和加强预算监督工作的基础。人大在对财政预算监督中应积极督促政府推进预算制度改革。一是细化预算，提高预算透明度，认真解决好“内行人看不清，外行人看不懂”的问题。本级预算的经常性支出按一级预算单位编制，建设性支出、专项资金预算按类别和重大项目编制，预算草案在提交同级人大审批时，要有详细总表和分表。二是完善部门预算编制。漾濞彝族自治县从2007年开始推行了部门预算的编制管理和国库集中收付制度改革，进一步加强了对部门预算的监督，增强了财政资金的调控能力。但还需要进一步完善和规范部门预算编制，继续深化国库集中收付制度改革。三是要加强对预算执行中的监督。人大常委会要加强对政府财政主管部门对预算执行中的管理到位情况进行监督，要认真审查其是否建立了预算执行的监控体系、信息反馈制度，各项拨款是否规范合理合法。

第三，必须真正树立和尊重预算的权威性。一是政府及其财政部门必须充分认识到：预算是经过权力机关审批的法律文书，是一件极端重要和极其严肃的事情，不得随意增减或变更预算。二是预算安排和执行的有关法律规定只能来自《宪法》和《预算法》的有关条款，其他部门的法律与法规不宜对预算安排和执行作出约束性规定。三是要严格控制预算科目之间的资金调剂，特别是对一些法定项目的预算资金的调减，必须报人大常委会审查批准。要加强对预算超收收入使用的监督，凡需动用超收收入追加支出时，财政部门应当编制预算超收收入使用方案，及时向人大常委会通报。四是预算一经法定程序审批，就必须严格执行，除非有十分特殊的原因并经过严格的审批程序，否则不得随意追加变更预算，党政机关和财政部门的领导更应该在这方面起表率作用。

第四，建章立制，规范程序，强化审查监督的规范性。人大常委会要以《监督法》为依据，尽快建立有关贯彻落实《监督法》的财政预算审查监督制度，规范程序，确保预算编制科学合理。通过建章立制把预算审查监督工作程序具体化，使人大常委会审查监督和政府理财有规可依，有序可循。一是要做好相关基础性工作，采用科学的方法测算预算收支，准确预测收入，合理安排支出，保证预算编制切合实际。二是要提前介入预算编制。人大常委会财政预算监督审查工作机构要加强与财政部门的沟通，在预算编制前向财政部门提出意见、建议，使预算编制更好地贯彻人大的要求。三是严把预算初审关，要改进审查方法，多开展调查研究，针对编制中存在的问题提出审查意见，要求财政部门根据意见调整预算草案，切实提高初审的效力。

第五，发挥审计的职能作用，强化预算的监督。一是财经委要经常与审计部门保持联系，及时把预算监督的重点、代表意见建议和群众关心的热点难点问题反馈给审计部门，为他们制定方案提供资料。二是要突出重点、抓住关键，增强预算审计监督的针对性。要针对预算执行中的结转资金的使用，转移支付资金的到位使用情况，把握财政审计的重点加强审计监督，不断深化预算执行审计。三是要针对审计披露的一些突出问题进行跟踪督办。对一些违规违纪资金使用要切实加大督促整改力度。四是要认真督促审计意见落实，维护审计部门的权威，切实增强人大预算审查监督的实效。五是要建立预算编制审计制度、重大项目审计结果报告制度和公示制度，把人大监督、审计监督、群众监督有机地结合起来，以进一步增强监督的实效。

第六，提高素质，增强预算审查监督的水平。一是加强学习培训。要组织常委会组成人员和机关工作人员认真学习《监督法》有关财政预算监督的内容，加强对相关工作人员和人大代表进行财政预算方面的业务知识培训，提高预算审查监督水平，增强审查监督的权威性。二是加强交流。要走出去学习先进地区开展人大预算审查监督的好经验、好做法，开阔视野，取长补短，推动预算审查监督工作取得实效。三是借助审计手段，充分发挥审计部门的审计监督作用，切实加强对财政预算的审查监督。